衡阳市自然资源和规划局、衡阳市统计局

2022年1月10日

2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查（以下简称“三调”），市委、市政府高度重视“三调”工作，将其纳入市委常委会年度工作要点，市政府工作报告进行部署，全市各级党委、政府主动履责，相关部门密切协作，约1300名调查人员攻坚克难，历时3年，圆满完成了“三调”工作。我市按照“全图斑调查、全野外核查”的模式，充分运用了卫星遥感、地理信息、无人机、“互联网+”、云计算等新技术，以2019年12月31日为统一时点，全面查清了全市土地利用状况和自然资源家底。全市汇集了207万多个调查图斑，平均密度为135个/平方公里，高于全省平均密度值。全市“三调”成果经过了7轮次核查，确保了调查数据真实准确。现将全市主要地类数据公布如下：

（一）耕地531.95万亩（354632.42公顷）。其中，水田452.64万亩（301760.41公顷），占比85.09%；水浇地0.87万亩（578.66公顷），占比0.16%；旱地78.44万亩（52293.35公顷），占比14.75%。另外还有10.31万亩（6877.50公顷）位于城镇村庄范围内尚未建设的土地中，现状为耕地，其中水田6.97万亩（4647.49公顷），旱地3.31万亩（2213.16公顷），水浇地0.03万亩（16.85公顷）。总体来看，耕地主要分布在衡南、衡阳、耒阳、祁东，其中衡南县耕地占全市耕地18.98%，衡阳县耕地占全市耕地17.15%，耒阳市耕地占全市耕地16.13%，祁东县耕地占全市耕地15.05%，四县耕地累计占全市耕地的67.31%。

我市耕地整体位于国家划定的一年两熟制区域，均位于年降水量1000mm以上地区。位于2度以下坡度（含2度）的耕地238.53万亩（159019.95公顷），占全市耕地的44.84%；位于2－6度坡度（含6度）的耕地156.74万亩（104489.26公顷），占29.47%；位于6－15度坡度（含15度）的耕地116.36万亩（77575.40公顷），占21.87%；位于15－25度坡度（含25度）的耕地17.18万亩（11454.31公顷），占3.23%；位于25度以上坡度的耕地3.14万亩（2093.50公顷），占0.59%。

（二）园地141.09万亩（94059.19公顷）。其中，果园15.53万亩（10353.70公顷），占比11.01%；茶园1.59万亩（1061.20公顷），占比1.13%；其他园地123.97万亩（82644.29公顷），占比87.86%；总体来看，园地主要分布在耒阳市、常宁市，其中耒阳市园地占全市园地26.18%，常宁市园地占全市园地25.77%，两县园地累计占全市园地的51.95%。

（三）林地1086.86万亩（724574.98公顷）。其中，乔木林地638.91万亩（425939.32公顷），占比58.78%；竹林地155.47万亩（103646.29公顷），占比14.31%；灌木林地41.40万亩（27598.94公顷），占比3.81%；其他林地251.08万亩（167390.43公顷），占比23.10%。总体来看，林地主要分布在衡阳县、耒阳市、衡南县，其中衡阳县林地占全市林地18.45%，耒阳市林地占全市林地18.35%，衡南县林地占全市林地15.87%，三县林地累计占全市林地的52.67%。

（四）草地25.18万亩（16786.99公顷）。衡阳地区没有天然草地和人工牧草地，只有其他草地。总体来看，草地主要分布在衡南县、祁东县、常宁市，其中衡南县其他草地9.50万亩（6335.62公顷），占全市草地37.74%；祁东县其他草地4.99万亩（3327.27公顷），占全市草地19.82%；常宁市其他草地4.39万亩（2925.43公顷），占全市草地17.43%；三县其他草地累计占全市草地的74.99%。

（五）湿地2.30万亩（1531.12公顷）。湿地是“三调”新增的一级地类，包括8个二级地类，我市涉及4个二级地类。其中，森林沼泽0.05万亩（34.17公顷），占比2.17%；灌丛沼泽0.05万亩（31.13公顷），占比2.17%；沼泽草地0.0047万亩（3.10公顷）；内陆滩涂2.20万亩（1462.72公顷），占比95.66%。湿地中内陆滩涂占湿地总量的95.66%。总体来看，湿地主要分布在衡东县、衡南县，其中衡东县湿地占全市湿地25.11%；衡南县湿地占全市湿地22.47%；两县湿地累计占全市湿地的47.58%。

（六）城镇村及工矿用地250.00万亩（166666.62公顷）。其中，城市用地32.83万亩（21888.99公顷），占比13.13%；建制镇用地22.98万亩（15316.06公顷），占比9.19%；村庄用地183.70万亩（122469.30公顷），占比73.48%；采矿用地7.65万亩（5097.55公顷），占比3.06%；风景名胜及特殊用地2.84万亩（1894.72公顷），占比1.14%。总体来看，城镇村及工矿用地主要分布在衡南县、耒阳市、衡阳县、祁东县，其中衡南县城镇村及工矿用地占全市城镇村及工矿用地15.40%；耒阳市城镇村及工矿用地占全市城镇村及工矿用地15.02%；衡阳县城镇村及工矿用地占全市城镇村及工矿用地14.60%；祁东县城镇村及工矿用地占全市城镇村及工矿用地12.02%；四县城镇村及工矿用地累计占全市城镇村及工矿用地的57.04%。

（七）交通运输用地47.78万亩（31853.49公顷）。其中，铁路用地3.83万亩（2554.10公顷），占比8.02%；公路用地15.39万亩（10256.47公顷），占比32.21%；农村道路28.12万亩（18744.80公顷），占比58.85%；机场用地0.39万亩（261.03公顷），占比0.82%；港口码头用地0.05万亩（34.71公顷），占比0.10%；管道运输用地0.0036万亩（2.38公顷）。总体来看，交通运输用地面积占比最大的地类是农村道路和公路用地，占全市交通运输用地的91.06%。

（八）水域及水利设施用地165.47万亩（110314.33公顷）。其中，河流水面42.69万亩（28457.35公顷），占比25.80%；水库水面20.93万亩（13955.01公顷），占比12.65%；坑塘水面86.27万亩（57513.05公顷），占比52.13%；沟渠13.96万亩（9308.06公顷），占比8.44%；水工建筑用地1.62万亩（1080.86公顷），占比0.98%。总体来看，水域及水利设施用地主要分布在衡南县、衡阳县、衡东县，其中衡南县水域及水利设施用地占全市水域及水利设施用地21.89%；衡阳县水域及水利设施用地占全市水域及水利设施用地16.51%；衡东县水域及水利设施用地占全市水域及水利设施用地13.36%；三县水域及水利设施用地累计占全市水域及水利设施用地的51.76%。

“三调”是一次重大国情国力调查，也是党和国家机构改革后统一开展的自然资源基础调查。“三调”数据成果全面客观反映了我市国土利用状况，同时也反映出耕地“非粮化”趋势明显、生态状况在局部地区不稳定、节约集约用地水平不高等方面的问题，必须采取有针对性的措施加以解决。要坚持最严格的耕地保护制度。压实各级党委和政府耕地保护责任，实施耕地全程一体化保护，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”，从严控制耕地转为其他农用地，从严查处各类违法违规占用耕地行为。要坚持最严格的生态环境保护制度。坚持系统观念，统筹开展生态建设，强化监测保护，实施山水林田湖草生态保护修复和全域土地综合治理，逐步提升生态环境状况。要坚持最严格的节约用地制度。优化国土空间布局和结构，科学划定城镇开发边界，严格控制新增建设用地，盘活城乡存量用地，加强开发园区管理，着力提高土地利用效率。要加强数据共享应用。各县市区应充分应用“三调”成果，将其作为推进生态文明建设、科学制定国民经济和社会发展规划、编制国土空间和相关专项规划、支撑自然资源管理等工作的底图数据，推进我市治理体系和治理能力现代化。

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